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黑龙江p62:晶奇救災救濟信息系統

黑龙江p62 www.lkmsx.com 時間:2016-06-23 11:27:10    作者: jqsoft   瀏覽:

1. 救災救濟信息系統

1.1 項目建設背景

救災救濟是國家和社會對依靠自身努力難以滿足基本生存需求的公民給予的物質幫助和服務,是社會保障制度中最古老、最基礎的組成部分,在緩解貧困、維護穩定、促進發展等方面發揮著重要作用。我國目前已經初步形成以城市居民最低生活保障制度、農村居民最低生活保障制度、自然災害生活救助制度、農村五保供養制度、殘疾人救助、農村特困戶救助制度以及其他社會救濟等為基礎的救災救濟體系框架。

救災救濟工作既是黨和政府的一項重要工作,也是社會保障制度的重要組成部分,還肩負著緩解社會矛盾,調節社會關系,維護社會穩定的重任。

“積極防災,堅決抗災,大力救災”是我們同自然災害斗爭的三大組成部分。面對自然災害的威脅,各級政府都采取了積極的應對措施,但由于我們防災、抗災的能力還很有限,自然災害的損失不能避免,因而在同災害斗爭中,加強救災救濟工作尤為重要。救災救濟過程中,要科學迅速地組織動員一切可以動員的資源和力量參與抗災救災活動,充分發揮社會、團體、社區、個人災害救助的整體效能,共同參與到救災救濟工作中來,對時間、信息的要求極高,但是目前救災工作方式老化,救災工作管理落后,對不斷涌現出的新情況、新問題缺少必要的調查研究和政策措施。

救災救濟信息化可以實現災情救濟信息資源共享、實時管理與服務,幫助負責救災救濟的業務人員快速、有效地做好災情救濟的甄別、審查;使各級民政救災救濟工作人員可以隨時掌握各地災情救濟情況;滿足各級民政主管部門對救助業務的管理和服務需要,提供對各類救災救濟數據的查詢、分析、統計等功能,科學制定救災救濟預案、方案。

通過救災救濟信息化系統,可以科學組織協調救災工作,做好救災物資的存放、管理、預警、組織調配,接收和分配捐贈的款物。

1.2 項目建設目標

實現減災防災救災預案及科普信息管理,包括預案管理和科普宣教。面向公眾宣傳減災工作的方針、政策和規劃,促進協調開展重大減災活動,指導地方開展減災工作,指導災后重建和災區開展生產自救;推進減災單位間交流與合作。

實現災情救濟信息資源共享、實時管理與服務、并幫助負責救災救濟的業務人員快速、有效地做好災情救濟的甄別、審查;使各級民政救災救濟工作人員可以隨時掌握各地災情救濟情況;滿足各級民政主管部門對救助業務的管理和服務需要,提供對各類救災救濟數據的查詢、分析、統計等功能。

系統組織協調救災工作,查災、核災、報災、掌握災情,慰問災民;接收和分配捐贈的款物。

實現救災物資管理的智能化,對救災物資籌集、分配、撥付、使用實行全過程、全方位監管,實現救災物資的自動安全預警,保證救災儲備物資的數量準確、質量完好,遇到突發事件能夠及時調配,使用正常,真正發揮應有的應急效用。

1.3 政策文件

[1] 《自然災害救助條例》,2010年,//www.gov.cn/zwgk/2010-07/14/content_1654087.htm

[2] 《國家綜合防災減災規劃(2011—2015年)》//www.hebmz.gov.cn/inner/shownews.jsp?newsid=9505

[3] 國家自然災害救助應急預案(2011年10月16日修訂),//www.hebmz.gov.cn/inner/shownews.jsp?newsid=9289

[4] 救災捐贈款物統計制度》(民發[2011]14號),//www.hbmzt.gov.cn/xxgk/ywb/jzjj/gzrd/201201/t20120104_120007.shtml

[5] 《中央救災物資儲備管理辦法》(民發﹝2012﹞54號),//xxgk.jxfz.gov.cn/nc/bmgkxx/mzj/fgwj/qtygwj/201207/t20120726_1459900.htm

[6] 《中央救災物資儲備庫管理暫行辦法》,2012年//yunnan.mca.gov.cn/article/ztzl/fzjzjz/tzgg/201209/20120900351781.shtml

1.4 主要功能

1.4.1 救災救濟管理子系統

具體流程功能如下:

 


1)災情登記

主要對災害的情況進行數據匯總和上報。通過民政綜合業務管理信息平臺進行災害登記:人口受災、農作物受災情況、損失情況登記、因災死亡人口臺帳。

2)減災防災

系統要求實現對預案及科普信息進行管理。包括預案管理和科普宣教。預案針對各種災害種類如自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件及人為災害。對科普信息可進行新增、維護及查詢。

3)災害應急管理

系統要求實現對災情信息的審核匯總。由地(市)級(省級)民政部門根據所管轄行政區域內的總體情況,對分縣(分地區)災情進行認定,將屬于同一災害過程的分縣數據進行合并匯總;由地(市)級(省級)民政部門對本行政區域內的數據進行核定、修正時,對分縣數據進行核定、修正。

 


4)災民年報管理

系統要求實現對災民年報信息進行管理。包括年報上報、災民救助及監督檢查??繕啥嘀中問降謀ū?,提供各種匯總統計的當前狀況。

5)災情數據庫

系統要求實現對災情信息綜合數據進行管理。包括地理信息系統管理、災情評估專家管理及歷史災情數據庫。為各級部門提供災情快報歷史數據導入的功能。

6)統計分析

系統要求實現對救災救濟管理系統綜合數據進行匯總統計及智能分析。包括災情匯總統計、自然災害情況統計快報統計即年報統計。

1.4.2 救災物資管理子系統

流程功能要求如下:

對救災物資籌集、分配、撥付、使用實行全過程、全方位監管,保證救災儲備物資的數量準確、質量完好,遇到突發事件能夠及時調配,使用正常,真正發揮應有的應急效用。

 


 


 

1)實現救災物資管理的流程化,建立一個從物資入庫、出庫、配送、簽收全過程的物資管理流程,實現對救災物資全生命周期管理。

2)實現救災物資管理的信息化,解決物品入庫時擺放混亂,查找時又耗費大量時間,登記需時過長所導致的出貨等候時間長、錯拿物品,提前發現即將過期的物資、失效的藥品等現象,降低物資管理人員工作強度、提升工作效率。

3)實現救災物資管理的智能化,實現全省救災物資存放、組織調配的智能化,在自然災害發生后,便于及時有效實施救援工作。

系統建設主要包括以下內容:

救災物資倉庫管理系統:包括救災物資入庫管理、出庫管理、盤點管理、報廢管理。

救災物資調撥管理系統:包括對救災物資的調撥進行統一的管理。

安全預警管理系統:對救災物資庫存數量、快過期救災物資、快報廢救災物資等進行安全預警。

救災預案管理系統:包括救災預案管理、救災制度管理、救災案例管理等。

綜合統計分析系統:對救災物資進行綜合查詢和統計分析。

接口建設:包括與其他系統的接口建設,比如與視頻監控接口建設等。

基礎信息管理系統:包括對救災物資的統一編碼、物資存放倉庫、倉位等的統一管理。

系統管理:包括組織、角色、用戶、權限、日志和基礎資料管理等。

1.4.3 建立救災減災委員會網站

功能如下:

面向公眾宣傳減災工作的方針、政策和規劃,促進協調開展重大減災活動,指導地方開展減災工作,推進減災單位間交流與合作。

網站應具有功能強大、信息豐富、管理先進、界面美觀、使用方便等特點,系統應具有強大的內容管理功能,實現對網站內容進行全生命周期的工作流管理,以內容管理為核心,建設各種信息服務、檢索。網站具有先進性、穩定性、開放性、擴展性、安全性、集成性、易用性、經濟性等特點。

整個網站建成后,應包含以下欄目:

1)組織機構

主要包含機構職能、專家介紹、歷史沿革、減災委組成等介紹。

2)政策法規

主要包含救災、減災政策法規制度以及相關技術標準、部門規章。

3)新聞中心

介紹安徽省減災相關工作情況。

4)災情信息

固定周期發布全省各地區災情信息以及不定期發布突發災情。

5)減災動態

針對災情發布減災具體實施的工作進展及工作成果。

6)減災常識

針對各種自然災害介紹各種減災方法手段、逃生避險技能,進行科普宣傳。

7)應急聯絡

公布安徽省及各地去救災應急電話、聯系人、傳真、郵箱等信息。

8)信息服務

提供天氣預報、在線減災咨詢。

除上述欄目設置外,整個網站還應提供全文檢索、網上調查、減災委信箱、公眾留言、友情鏈接等輔助功能。

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